Uruguay avanza para aprobar acuerdo UE- Mercosur: Parlamento recibe delegaciones
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El Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea (UE) y el Mercado Común del Sur (Mercosur), firmado el 17 de enero en Asunción, Paraguay, representa un hito en las relaciones comerciales transatlánticas tras más de 25 años de negociaciones.
Este pacto abarca un mercado de más de 700 millones de consumidores y cubre el 30% del PIB global.
Incluye el Acuerdo de Asociación Política (EMPA) y el Acuerdo Interino de Comercio (iTA), que prevén la eliminación gradual de aranceles en más del 90% de los bienes, con énfasis en sectores como agricultura, manufacturas y servicios.
Para Uruguay, como miembro del Mercosur junto a Argentina, Brasil y Paraguay, este acuerdo promete un impulso significativo a sus exportaciones, particularmente en el sector primario (agropecuario), que representa alrededor del 80% de sus ventas a la UE.
En el contexto actual de febrero de 2026, el acuerdo enfrenta ratificaciones pendientes en ambos bloques.
En la UE, el Parlamento Europeo ha remitido el texto al Tribunal de Justicia de la UE para un análisis legal, lo que podría demorar hasta 18-24 meses, debido a preocupaciones sobre competencias, principios precautorios y salvaguardas agrícolas.
Uruguay busca posicionarse como el primero en ratificarlo
En Mercosur, Uruguay busca posicionarse como el primero en ratificarlo, bajo el gobierno del presidente Yamandú Orsi, quien enfatiza su potencial transformador para la economía nacional en los próximos 10-15 años.
El análisis parlamentario uruguayo se centra en evaluar impactos sectoriales, con especial atención al sector primario, recibiendo delegaciones para un debate informado.
Estado del Acuerdo y Posición del Gobierno Uruguayo.
El gobierno uruguayo remitió el proyecto de ley de ratificación al Parlamento el 10 de febrero , entregado por el canciller Mario Lubetkin a la presidenta interina de la Asamblea General, senadora Blanca Rodríguez.
Lubetkin destacó el "respaldo extraordinario" del sistema político, anticipando una aprobación casi unánime en el Legislativo para fines de febrero, lo que permitiría a Uruguay liderar el proceso en Mercosur.
Según estimaciones oficiales, el acuerdo podría aumentar las exportaciones uruguayas en un 4% y el empleo en un 0.5%, con beneficios estructurales en la matriz productiva y la inserción internacional.
Oportunidades para el sector primario
El enfoque gubernamental resalta oportunidades para el sector primario: acceso preferencial al mercado europeo con cuotas ampliadas para carne (99.500 toneladas adicionales), arroz y otros productos agrícolas, sujetos a salvaguardas para evitar desequilibrios.
Sin embargo, se reconoce la necesidad de preparar sectores vulnerables ante la competencia europea, promoviendo inversiones y eficiencia.
Proceso de Análisis en el Parlamento Uruguayo
El Parlamento uruguayo creó una Comisión Especial en el Senado, integrada por 15 miembros, para analizar el texto.
Esta comisión inició sesiones el 17 de febrero, con un cronograma acelerado: sesiones especiales en estas horas para tratamiento y posible aprobación en la Cámara de Senadores, seguidas de trámite en Diputados.
El objetivo es ratificar antes de marzo, anticipándose a Brasil y Argentina.
Comparecencias de ministerios
El análisis incluye comparecencias de ministerios (Relaciones Exteriores, Economía, Ganadería), delegaciones productivas y laborales.
Lubetkin compareció el 17 de febrero, defendiendo el acuerdo como catalizador de desarrollo productivo y económico.
Se enfatiza un debate "informado", evaluando impactos en empleo, sostenibilidad y competitividad, con miras a una inserción internacional ampliada, incluyendo aspiraciones a la OCDE.
Recepción de Delegaciones del Sector Primario
Un aspecto clave del análisis parlamentario es la recepción de delegaciones del sector primario, que representa el núcleo exportador uruguayo.
Esta semana, la comisión recibió a la Asociación Rural del Uruguay (ARU) y la Federación Rural, ambas gremiales agropecuarias.
Asociación Rural del Uruguay
La ARU a través de declaraciones de su presidente Rafael Ferber, valoró positivamente el acuerdo, destacando mejoras para el agro, especialmente en carne y arroz.
Ferber enfatizó la importancia de escuchar a los sectores productivos durante la ratificación y abogó por soluciones tempranas para áreas afectadas, reconociendo que el tratado reconfigurará el mapa productivo.
Subrayó oportunidades de inversión y modernización, pero alertó sobre la necesidad de resolver conflictos internos (como en puertos y lácteos) para ganar competitividad.
La mirada de la Federación Rural
Por su lado, la Federación Rural, coincidió en el apoyo, enfocándose en desafíos como costos internos y burocracia.
Su comparecencia resaltó la alineación entre sectores productivos y políticos, un "consenso poco frecuente" que impulsa la aprobación.
Otras delegaciones del sector primario incluyen exportadores y sindicatos rurales, que coinciden en buscar mitigaciones para vulnerabilidades.
El PIT-CNT (central sindical), aunque no estrictamente primario, advirtió sobre riesgos de un "patrón primario-exportador" y la ausencia de análisis sectoriales profundos, limitando un debate informado.
Se esperan más audiencias con cámaras empresariales y sindicatos para equilibrar perspectivas.
Debates, Opiniones e Impactos Potenciales
El análisis parlamentario revela un consenso mayoritario en favor, con alertas sobre impactos desiguales.
Los análisis destacan oportunidades
Se destacan algunos elementos positivos que redundarán en mejoras generales en la economía y actividad del país; como el aumento de cuotas exportadoras, diversificación y atracción de inversiones europeas.
Para el sector primario, implica acceso a un mercado de 450 millones con aranceles cero en el 99% de productos agrícolas.
Persisten algunas preocupaciones
En este análisis general de los diferentes sectores de la actividad nacional, persisten algunas preocupaciones generadas, Algunos abren ciertas reticencias ante probable competencia desleal por normas europeas más laxas en algunos insumos, potencial consolidación de dependencia primaria y efectos en empleo rural.
Delegaciones primarias piden salvaguardas y fondos para reconversión.
Pero como es habitual en este tipo de acontecimientos que involucran las bases de las organizaciones sindicales, los sindicatos, temen deterioro laboral y falta de transparencia.
Se prevén impactos en el sector primario.
Los más positivos serán para la carne (aumento de 4% en exportaciones), arroz y granos; pero habrá desafíos para lácteos y avicultura por importaciones europeas.
El gobierno planea un "año de preparación" en 2026, para adaptar sectores, con aplicación provisional posible desde el segundo semestre.
Un análisis global
El Parlamento uruguayo avanza con celeridad en el análisis del Acuerdo UE-Mercosur, priorizando un enfoque inclusivo mediante la recepción de delegaciones del sector primario.
Con sesiones clave, se anticipa ratificación inminente, posicionando a Uruguay como pionero.
Este proceso refleja un equilibrio entre oportunidades económicas y mitigación de riesgos, esencial para una inserción sostenible.
El debate subraya la necesidad de reformas internas para maximizar beneficios, en un contexto global de tensiones agrícolas y geopolíticas.
